歐盟委員會主席巴羅佐9月19日正式提議采取一系列措施調控歐盟能源市場，要求通過相應法案禁止外國能源公司直接收購歐洲能源資產。一旦法案獲得通過，俄羅斯天然氣工業股份公司(俄氣)將會受到嚴重影響。
根據巴羅佐的立法提議，只有在歐盟和第三國簽署國家間協議的情況下，才允許外國公司直接進行能源領域內的交易。歐盟官員早就開始思考采取一攬子措施，限制俄公司進入歐盟內部能源市場。今年8月底歐盟討論了在天然氣銷售和電網方面的監管措施，其中*溫和的方案是賦予歐洲委員會研究每個潛在投資商的權力，*激進的方案是宣布能源為戰略部門，從而把外國公司**排除在可能投資商之外。
目前看來，巴羅佐代表歐盟委員會提交的法律文件具有一定的咨詢性質。巴羅佐強調，新措施并不違背歐洲委員會宣布的能源領域友好競爭發展戰略。文件規定，限制外國公司進入歐洲能源領域，將會促進現在歐洲市場天然氣運輸和電力輸送領域活動的各個公司之間的良性競爭。
巴羅佐承認，今后俄氣進入歐洲市場可能會受到一些限制，因為俄羅斯本國能源市場也沒有對歐洲公司開放。新法案強調能源領域合作中的互利原則，由于歐洲能源公司在俄羅斯和沙特公司的行動遭到嚴格的限制，因此歐盟也會對這些國家在歐洲的能源投資采取限制措施。
與此同時，歐洲委員會堅持要求歐洲市場上能源公司定向專營，天然氣運輸和電能供應業務應當與其開采、生產業務分離。如果這樣實施的話，俄氣將被迫拋售其在歐洲能源市場上的所有天然氣運輸資產。俄氣此前已經多次表示公司的能源開采和運輸業務不能分割。
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